在沈阳中卫城西南梁房口，设有盐场百户所一座，城东九十里，有一座名叫安平的山，山下设有一个铁场白户所。

而且，在城东八十里外，还有一座名叫抚顺的城池，乃是洪武十七年创立，周围三里有奇，池深一丈，阔二丈。

抚顺城内，设有抚顺备御公署、抚顺千户所、抚顺所仓、预备仓、教场。

沈阳中卫官吏有掌印指挥一员，管屯指挥一员，局捕指挥一员，经历一员，镇抚一员，社学教授一员，训导一员，阴阳正术一员，医学正科一员，左、右、中、前、后并抚顺千户所掌印千户各一员，管屯千户各一员，掌印各百户、盐场百户、铁场百户、带管驿、递百户、仓大使各一员、抚顺仓副使一员、库大使一员。

由此可知，当沈王朱模领着麾下三护卫与众属官赶到封地之后，很快就能在那里建设出一座像模像样的沈国国都。

“太子殿下误会了，小王此来，虽为改封建国之事，但并非对改封政策不满，而是另有缘由。”

朱模恭声道。

朱高煦诧异道：“哦？”

“小王之前听了太子殿下所言的‘国野体系’，之后回去查阅史料，认真研究了这套体制，觉得略有所得，特来向殿下请教。”

朱模躬身道。

这时，朱高煦领着朱模走进了他的书房。

“来人，上茶。”

朱高煦伸手示意朱模就座。

“谢太子殿下。”

朱模道了一声谢，接着恭敬的坐下。

朱高煦很随意的坐在了朱模旁边，问道：“叔父可是想好了如何运用‘国野之制’？”

对于一个王朝而言，无论是采用分封世袭制，还是实行郡县流官制，其目的都是为了维持统治。

分封与郡县乃是两种不同的统治手段，严格来说，并不存在孰优孰劣的情况。

因为制度这个东西，是需要与时俱进的，没有最好，只有最合适而已。

分封制并非周朝首创，之所以读书人一提到分封，就会想起周朝，是因为周朝继承和发扬了这一制度。

其实，奠定周朝根基的“国野制度”，才是具有重大意义和影响深远的创新之制。

当时的国，亦称乡，即当时的都邑或较大的居民点。

一般来说，国是贵族的政治中心和军事据点，是周王室在分封诸侯或征战的过程中建立的，居住着大小贵族和为贵族服务的手工业者、商人等，住在国中的人称国人。

野，亦称遂，即国以外的广大地区，其地域比国大，居住在野的人叫做野人。

因此，国野体制也叫乡遂制度。

在这种体制之中，国人与野人的地位大不相同，两者的政治待遇有着天壤之别，具体体现在国人需要承担军役，野人只需要承担贡赋，而有权从军者，才有资格参与到国家的治理之中。

换言之，国人是统治与剥削阶层，野人是被统治与被剥削阶层。

“太子殿下，小王经过深思熟虑之后，打算在封地建立沈国时，如此这般运用国野之制。”

朱模把他的设想向朱高煦说了出来。

PS：大明般国野制即将上线！
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